一、制定背景

为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于进一步减负纾困助力中小微企业发展的若干意见》，统筹好疫情防控和经济社会发展，进一步减负降本、帮扶纾困、加快政策兑现，稳定市场预期，助力中小微企业发展，特制定《关于进一步减负纾困助力中小微企业发展的若干意见（送审稿）》。

二、主要内容

《关于进一步减负纾困助力中小微企业发展的若干意见（送审稿）》共五个部分，包括加大减税政策落实力度、加大用工稳岗支持力度、加大融资服务力度、加大防疫支持力度、加大稳企业主体支持力度，合计30条。

（一）加大减税政策落实力度。《意见（送审稿）》提出8条政策，主要包括对小规模纳税人阶段性免征增值税，进一步实施小微企业所得税优惠，扩大“六税两费”适用范围，对增值税留抵税额实行大规模退税，延续并优化研发费用加计扣除政策，落实服务业领域增值税减免有关政策，制造业中小微企业延缓缴纳部分税费以及更好发挥出口退税作用。此部分内容主要为落实国家、省有关减税政策。

（二）加大用工稳岗支持力度。《意见（送审稿）》提出4条政策，主要包括实施降费率和缓缴失业保险费政策，继续实施失业保险稳岗返还政策，实施暂缓缴纳养老保险费政策，阶段性缓缴住房公积金。其中阶段性缓缴住房公积金为我市新增加码政策条款。

（三）加大防控支持力度。《意见（送审稿）》提出3条政策，主要包括加大房租减免，加大企业防疫支出补助，加强重点物资运输保障。其中对企业防疫支出补助范围予以了明确，将工业、服务业企业中的重点人员纳入免费核酸检测人群，由属地落实；对列入重点监管的工业、商场超市、农贸市场、专业市场、运输物流(含高速公路服务区)、生活服务(含养老机构)等重点企业有关防疫、消杀支出，分类、分档给予一定补助，具体细则按行业由市各行业主管部门制定。

（四）加大融资服务力度。《意见（送审稿）》提出5条政策，主要包括提升普惠小微金融服务，加大政府性融资担保支持力度，继续推动金融系统让利，加大汇率避险支持力度，加大应急周转资金支持。其中鼓励政府性融资担保机构加大对企业的融资增信支持和降费力度，2022年市级政府性融资担保机构平均担保费率保持在1%以下；推动金融系统让利；适当降低转贷资金服务费政策内容为我市新增加码政策。

（五）加大稳企业主体支持力度。《意见（送审稿）》提出10条政策，主要包括加快涉企专项资金兑付速度，阶段性降低客车通行费，继续对小微企业和个体工商业用电实施阶段性优惠，扩大出口信保覆盖面，加大拓市场支持力度，防范和化解拖欠中小企业账款，加大跨境电商进口企业扶持力度，深化“亩均论英雄”改革，降低企业物流运输成本，加大服务企业力度。其中，防范和化解拖欠中小企业账款、加大跨境电商进口企业扶持力度和降低企业物流运输成本为我市新增加码政策条款。

三、解读单位及联系方式

解读单位：舟山市经济和信息化局经济运行处

联系方式：0580-2281659