各县(区)交通运输局，各功能区建交局（公运中心）：

为贯彻落实交通运输部《关于做好机动车驾驶员培训经营备案有关工作的通知》（交运函〔2021〕248号）、原省运管局《关于深化全省机动车驾驶培训园区建设试点工作的通知》（浙运〔2018〕25号）等文件精神，进一步解决我市驾培机构功能单一、土地利用率低、集约化水平不高等问题，彻底转变我市培训机构小弱散的低水平发展模式，通过建设培训、考试等多功能一体的驾驶培训园区，推进我市驾培行业向高质量、集约化、精品化转型发展，现结合舟山实际，提出实施意见如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以，持续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境、激发市场主体发展活力，引导我市驾培行业转型升级，走集约化、品牌化、智能化发展之路。通过深化驾培园区建设改革试点，以改革创新为动力，从群众实际学驾需求出发，促进驾培市场开放竞争、服务管理便捷高效，全面提升驾驶培训质量，满足人民群众和企业的获得感，营造规范、健康、有序的驾驶培训市场秩序。

二、基本原则

（一）坚持稳定发展的原则。根据我市驾培行业现状，紧紧围绕驾培行业备案制改革后稳定发展大局和转型发展目标，充分发挥市场主体的积极性，激发培训市场活力，促进我市驾培行业健康、稳定、可持续发展。

（二）坚持便民利民的原则。驾培园区应提供教学、体检、通勤、饮食等多样化培训服务，打造培训考试一站式的驾驶培训场所，努力提升培训服务质量，优化培训考试程序，提高人民群众的满意度。

（三）坚持统筹协调的原则。驾培园区建设是驾培行业集约经营、优质服务的综合功能改革项目，要充分认识在我市建设驾培园区的重大意义，积极探索，勇于实践，稳步推进，加强与公安、市场、规划等部门的信息共享，不断增强驾培园区建设的系统性、协调性和实效性。

三、基本要求

（一）市场主导。为促进土地资源高效配置，从舟山驾培市场现状和供需结构考虑，在本岛及金塘、六横区域内建设机动车驾驶培训园区，鼓励现有驾驶员培训机构以及其他社会投资者参与建设。市级交通运输主管部门制定机动车驾驶培训园区建设的实施标准并向社会公布，对园区的建设进行指导监督。

（二）依法合规。园区建设规模、配套设施应符合《机动车驾驶员培训教练场技术要求》（GB/T30341-2013）和园区建设实施标准的要求。园区及新增驾驶员培训机构的选址、用地应符合城市用地规划和用地标准，鼓励新增驾驶员培训机构入驻园区。

（三）公平经营。园区经营者应制定合理的收费标准和场地设施设备使用细则，并向入驻驾驶员培训机构公示。园区经营管理应做到公平、公正、公开，并建立园区、入驻培训机构、行业协会共同参与的纠纷协调机制，切实维护双方的合法权益。

（四）安全至上。园区经营者对园区内的设施、设备、场所等负安全主体责任，并配合行业管理部门对入驻驾驶员培训机构的生产经营活动进行监督管理，入驻驾驶员培训机构对本机构在园区内的经营教学活动负安全主体责任。入驻驾驶员培训机构和园区经营者应签订安全生产责任书。

（五）诚实守信。园区及驾驶员培训机构经营者应具有良好社会信用，有恶意欠款、卷款跑路、侵害消费者合法权益等破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为以及被各级人民法院通报的失信被执行人、因严重失信行为被列为联合惩戒对象的将被限制进入驾驶员培训行业。

四、保障措施

（一）市交通运输主管部门根据《机动车驾驶员培训教练场技术要求》（GB/T30341-2013）和本方案对园区的备案申请资料进行审查和现场勘查后做出相应决定。各县（区、功能区）交通运输主管部门负责辖区内园区（场地）及入驻驾驶员培训机构经营活动的日常管理，督促企业落实安全主体责任，加强对辖区内园区（场地）和入驻驾驶员培训机构的安全生产监督检查。

（二）各县（区、功能区）交通运输主管部门应加强与市场监督、自然资源等部门的沟通协作，定期比对企业注册信息、开展驾培市场供需结构分析，相关政策信息和经营风险应及时告知社会意向投资人，指导投资人合理选择经营规模，避免盲目投资造成损失。

（三）各县（区、功能区）交通运输部门应加强与信访等相关部门、行业协会的沟通协作，关注园区运营后本市驾培市场动态，研判驾培行业备案制改革后本市驾培市场走势，建立健全行业风险防范、沟通协调、应急处理等相关机制。

五、岱山、嵊泗可按照当地实际自行制定实施标准。

附件：《舟山市机动车驾驶培训园区建设试点实施标准》附件：舟山市机动车驾驶培训园区建设试点实施标准.docx

                                                                                                                                                                                                                                                                                舟山市交通运输局

2021年8月10日