一、《行动计划》制定的目的、意义

我市是全国渔业大市，帆张网作业是我市传统渔业作业方式，具有网具装载数量多、装载位置高，对渔船稳性影响大等特点，且作业人员多，遇大风浪如果驾驶操作不当，会存在较大的安全风险。近年来我市发生的10人以上重大事故及险情，较大部分集中在帆张网作业渔船。2021年2月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于坚决打赢遏制重大生产安全事故攻坚战的实施意见》，要求各行业主管部门综合分析行业内安全生产风险点，加大整治力度。

对此，我市统筹考虑帆张网减船、渔民转产转业和渔区社会稳定等因素，制定了《行动计划》，可切实加快实施减船转产行动，确保安置任务圆满完成，促进渔业产业结构优化调整，实现渔业可持续化发展，助推浙江渔场修复振兴。

二、《行动计划》确定的主要政策措施和工作要求

（一）关于清零对象。本《通知》所指帆张网渔船是指实际作业为单锚张纲张网（帆张网）渔船，具体为：（一）证业相符的单锚张纲张网（帆张网）渔船；（二）“证业不符”的单锚张纲张网（帆张网）渔船。

（二）关于清零模式。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于坚决打赢遏制重大生产安全事故攻坚战的实施意见》（浙委办发〔202l〕10号）等文件精神，为确保帆张网减船转产渔民“减得下、退得出、转得好”，根据我市实际，采取自愿减船和倒逼严管相结合的方法。

（三）关于转产去向。目前全市仍有帆张网渔船729艘，共涉及我市本地下海渔民约8000人。对各年龄段渔民实施针对性的帮扶措施：对转产转业渔民，要组织开展多种形式的就业培训，积极提供就业岗位；对再就业困难、年龄大渔民实施退养帮扶；对吸纳减船渔民再上岗的单位和个人，以及自主创业的渔民，给予一定的补助和政策支持。

（四）关于减船待遇。根所有主动上缴功率指标、拆解的并符合相关要求的捕捞渔船予以补助，船只拆解残值归船舶所有人所有，船只上排、驻排、拆解等费用由船舶所有人自行负担。对帆张网网具损失按限载网具进行适当补偿。

（五）其他。根据《通知》各县区制定结合实际的细则，合理制定清零计划步骤，加强转产就业岗位推出、舆论引导、维护社会稳定等工作。

三、实施时间

本《行动计划》执行期为2021年12月5日—2024年9月16日。

四、解读机关及联系方式

解读机关：舟山市海洋与渔业局

解读人：谢立峰

联系电话：0580-2826233