一、起草背景
未来五年，是我市从夯基垒台到积厚成势的跨越蝶变期，也是打造海洋绿色发展排头兵、构建海上花园城市的关键时期。环境基础设施建设作为助力经济社会高质量发展和生态环境高水平保护的基础性工作，十分重要。为贯彻党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的决策部署，按照《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》（国办函〔2022〕7号）《舟山市生态环境保护“十四五”规划》（舟发改规划〔2021〕15号）等文件要求，全面提升我市环境基础设施现代化水平，推动生态文明建设和绿色发展，结合我市实际，编制出台《舟山市环境基础设施建设规划（2023—2027）》（以下简称《规划》）。
二、起草依据
1.《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》；
2.《舟山市生态环境保护“十四五”规划》。
三、主要内容
本《规划》结合全市环境基础设施建设现状和存在问题、发展需求等，围绕危险废物、医疗废物、一般固废、生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物、工业污水、生活污水、工业污泥、城镇污水处理厂污泥等领域开展编制，规划期限为2023年-2027年。
《规划》主要分为五个章节，包括规划背景、总体要求、补齐环境基础设施能力短板、提升环境基础设施体系效能、夯实规划实施保障措施。
第一章“规划背景”：包括现状分析、面临形势和缺口预测三个部分。梳理分析了舟山市生态环境基础设施建设现状和存在问题，从国家层面美丽中国建设、省级层面美丽中国省域标杆建设和市级层面美丽舟山建设分析环境基础设施体系建设面临机遇，从协同推进环境治理与经济发展、深入打好污染防治攻坚战提出更高要求、海岛型城市对设施体系效能的现实影响等方面分析环境基础设施体系建设面临挑战，并结合舟山市社会经济发展趋势预测了水处理、污泥处置、生活垃圾处置、一般工业固废处置、危险废物处置等方面存在的设施缺口。
根据规划预测，城镇生活污水治理设施规模总体上满足需求且略有富余，但由于岛际间设施难以共享，普陀山、岱山还分别存在约0.5万吨/日、0.85万吨/日的缺口。工业废水缺口明显，主要为：本岛三江干览区块、展茅区块分别约缺口2.2万吨/日、2.0万吨/日；六横、金塘分别约缺口1.03万吨/日、1.03万吨/日；岱山岛（不含衢山）、衢山镇分别约缺口约2.48万吨/日、0.37万吨/日。
此外，污泥本岛区域和岱山县分别存在576吨/天、75吨/天缺口（按照390吨/天现有处理能力预测），易腐（餐厨）垃圾存在约48.8吨/天缺口，一般工业固废存在统一收运网络尚未全面覆盖、缺少规模化、专业化、规范化的固废收运及利用处置企业问题，建筑垃圾存在普陀、嵊泗等无配套建筑垃圾资源化利用处置项目问题，危险废物存在综合利用率偏低、填埋率偏高，废催化剂、焚烧飞灰、残渣等综合利用设施缺乏问题，全市地表水断面自动站设施、省级工业园区空气自动站等未全覆盖。
第二章“总体要求”：包括指导思想、基本原则和总体目标三个部分。其中总体目标提出到2027年，全市环境基础设施供给能力和水平显著提升，重点领域短板弱项基本补齐，并对污水污泥处理及资源化利用、生活垃圾处理、固体废物处置、危险废物和医疗废物处置等板块提出量化目标。
第三章“补齐环境基础设施能力短板”：包括健全污水污泥收集处理和资源化利用设施、提升生活垃圾分类收运处置能力、提高固体废物处置利用水平、提升危险废物和医疗废物处置能力、完善生态环境监测监控体系等五部分，并形成各部分重点工程专栏，对存在缺口的环境基础设施重点开展规划建设，是《规划》建设的主要任务内容。
其中污水方面重点实施普陀山生活污水处理设施扩建、三江污水处理厂二期、正达污水处理厂、高新区化工污水处理、中东部工业污水厂等项目建设，加快补齐金塘、六横、岱山本岛、衢山等污水处理能力缺口；全面完成污水管网更新改造任务；谋划实施舟山污水处理厂污水资源化利用工程；实施舟山污泥处置一期技改项目、正达污泥处理厂、岱山县污泥集中处置设施建设项目等。
生活垃圾方面重点实施小岛垃圾标准体系建设工程，城乡生活垃圾一体化分类收运体系建设工程，生活垃圾回收利用项目建设工程和生活垃圾填埋场治理工程，建设1座日处理能力200吨厨余垃圾处理项目；固废方面重点实施岛屿统一收运和分拣设施建设和定海、普陀、朱家尖、六横、嵊泗等地的一般工业固废和建筑垃圾资源利用项目；危险废物方面重点实施飞灰资源化目、废催化剂资源化、金塘新材料危废自行利用等项目；生态环境监测监控体系主要实施环境质量监测网络完善工程，新建地表水水质自动监测站点19个以上，完成石化地下水自动站建设，建成1个温室气体（CO2、CH4）监测点，若干园区空气监测站点、若干声环境自动监测站点；环境基础设施监测服务平台建设工程。
第四章“提升环境基础设施体系效能”：包括强化设施建设绿色协同高效、推动设施运维数字化融合、构架完善运行市场化运作、建立健全治理收费制度、加强财税金融政策支持等五部分，以机制建设为环境基础设施效能提升提供助力。
第五章“夯实规划实施保障措施”：包括加强规划实施组织推进、加强规划实施要素保障、加强规划实施评估考核等三部分，护航规划任务目标实现。
四、解读机关及联系方式
解读机关：舟山市生态环境局
解读人：吴海龙
联系方式：0580-2052282