各县（区）人民政府，各功能区管委会，市政府直属各单位：

《舟山市推进水产养殖高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

舟山市人民政府办公室

2023年7月28日 

舟山市推进水产养殖高质量发展三年行动方案（2023—2025年）

为进一步落实《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》和《中共浙江省委 浙江省人民政府关于2023年高水平推进乡村全面振兴的实施意见》精神，深入挖掘水产养殖潜能，促进水产养殖高质量发展，保障渔民转产转业，实现海岛共富，特制定本行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于树立大食物观重要讲话精神，以提升优质水产品生产能力和保供水平为目标，拓展渔业空间，优化生产布局，聚焦种业强芯，推进养殖机械化数字化，探索创新养殖模式，打造特色养殖品牌，拓展渔旅融合新模式，稳步促进水产养殖高质量发展，为渔民增收、渔业增效提供有力支撑。

二、工作目标

总体目标：到2025年水产育种创新取得重要进展，水产品规模效益、竞争力持续提高，培育一批叫得响、过得硬的渔业品牌，建成一批省级健康养殖示范场与生态养殖示范区。至2025年，全市水产养殖产量达到33.5万吨，比2022年增加约4万吨。其中大黄鱼产量突破6000吨，较2022年新增约2000吨；贻贝产量达到26万吨，较2022年新增3.3万吨；大型养殖平台、大型围栏养殖等新模式取得较大突破。

空间拓展：养殖面积稳定在6万亩左右，其中鱼、贝、藻类海上养殖面积新增4000亩，达到3万亩。

种业振兴：加快推进舟山渔业育种育苗科创中心建设，新建国家级种质资源保存库1个，新建省级水产良种场2家，总数达到5家，繁育新品系2个，引进新品种1个，申报新品种1—2个。

设施强渔：建设深远海大型围栏式、平台式养殖基地3—4个；新增高抗风浪HDPE网箱100个，总数达到700个；推进高标准围塘生态化改造2000亩，新建数字化渔场15个以上。

示范兴渔：创建省级渔业健康养殖示范县（区）4个，省级水产健康养殖示范场90家，规模主体全部实现养殖尾水达标排放或资源化利用。

三、重点工作

（一）推进养殖空间拓展与保障行动。

针对产业发展实际需求，加快修订并依法实施《舟山市养殖水域滩涂规划（2018—2030）》，系统布局全市养殖水域，稳固陆基养殖空间，拓展近岸浅海蓝碳养殖、20米以深设施化深远海养殖空间。加强水域滩涂养殖土地承包经营管理，探索和鼓励创新浅海陆基养殖水域5—10年以上长期租赁模式。

规范养殖用海审批，推进资源规划、海洋渔业、生态环境等多部门信息互通共享。探索深远海设施化养殖海域使用权审批程序，对由我市或县（区）审批的养殖项目用海事项其海域使用金根据《浙江省海域使用金减免管理办法》予以减免。

（二）实施水产种业强基工程。

支持舟山渔业育种育苗科创中心建设，重点突破种业工程前沿技术和卡脖子技术，发掘与保护重要海洋生物种质，构建海洋生物新种质创制、养殖新品种改良等技术体系。借助基因工程，开展海洋经济生物遗传育种研究与应用。联合浙江省海洋水产研究所、舟山市水产研究所和育苗企业，积极打造我市渔业育种育苗科创中心大平台，重点攻克大黄鱼、贻贝等主养种类的新品种开发与遗传选育，培育高产、抗逆、品质优良的特色海水养殖新品种，形成品牌优势和拳头产品，构建服务地方、引领全省、辐射全国的种业新格局。

一是打造一支种业育繁推团队。整合在舟相关科研院所、高校人才资源，建立一支现代种业育繁推团队，保障舟山本土品种资源与种质挖掘的智力支撑。二是优培、引进、推广一批主导新品种。开展大黄鱼耐低温、生长快、体形优、口感好等性状选育，进行厚壳贻贝耐低盐、生长快等性状选育，引进三倍体牡蛎等新品种，加快本土品种黄姑鱼、小黄鱼、褐菖鮋、横带髭鲷等规模化繁育攻关。三是建设一批种质资源场、优良特色繁育场。全面改造和提升苗种培育硬件和软件设施。建设舟山渔场特色经济鱼类种质资源场、浙江省水产种质资源库浙北海域分库、普陀头足类良种场、嵊泗贝类良种场、岱山岱衢族大黄鱼良种场等，完善和健全水产原良种保种、育种、生产体系。

（三）加快陆基养殖机械化生态化改造。

一是积极推进普通围塘、高位池、大棚养殖池的升级改造，加快推进节能增氧机、自动投饵机、自动化控制等机械化、数字化应用，实现养殖场智慧化管理。到2025年完成生态化改造高标准围塘2000亩，建设数字渔场15家。二是探索发展循环水养殖。推广实施投入低、养殖可控的帆布池对虾循环水养殖模式，建设帆布池对虾循环水养殖场6家。三是加强养殖尾水治理。在实现规模以上养殖尾水治理全覆盖基础上，通过全域多点监控，加强尾水排放监督，鼓励和探索红树林种植、尾水高质化利用，到2025年新改建尾水治理示范场6家。

（四）促进浅海养殖模式创新。

推进浅海养殖泡沫浮子的环保材料替换工作，到2024年底实现泡沫浮子100%替代。高标准推进抗风浪HDPE深水网箱、超大型柔性网箱建设，到2025年，建设周长40至60米的HDPE深水网箱总量700个，建设周长约300米的大型柔性网箱3个。探索浅海大围栏养殖，加快推进围栏养殖与海钓、渔家乐等休闲渔业的有机结合。在六横岛、桃花岛、岱山岛、朱家尖等岛礁岙湾开展大围栏养殖可行性论证，积极引入大围栏养殖项目。聚焦蓝碳经济，拓展筏式贝藻养殖面积，优化养殖结构，推进三倍体牡蛎养殖，新增贝藻养殖面积2000亩以上。到2025年，全市贝藻养殖面积超过2.5万亩，产量超过26万吨，固碳7万吨。探索“海上风电+”“渔光互补”等养殖新模式。

（五）鼓励设施化深远海养殖发展。

积极总结经验，探索发展深远海养殖。鼓励发展桁架式、船型移动式等大型设施养殖项目，积极发挥大型国有企业、海洋产业基金等杠杆作用，努力谋划引进通海型养殖工船项目，探索打造我市“海上养殖小镇”。

（六）加大养殖品牌培育力度。

鼓励企业创建自有品牌，加大“舟山大黄鱼”“嵊泗贻贝”“舟山梭子蟹”等舟山养殖海鲜品牌创建与宣传力度。重点组织舟山岱衢族大黄鱼产业论坛与品牌推介会，策划品牌传播推广活动，全方位、多维度打造“舟山大黄鱼”等地理品牌。到2025年，创建梭子蟹企业品牌1家，对虾企业品牌4家，大黄鱼企业品牌7家，贻贝企业品牌3家。

（七）加强科技与保险支撑。

进一步健全渔业科技支撑体系，充分发挥舟山涉渔高校和科研院所作用，实施一批科技项目。成立舟山大黄鱼、对虾、梭子蟹和贻贝养殖技术服务团队，开展精准养殖技术服务、技能培训、养殖技术联合攻关。创新和加强保险保障机制，扩大保险范围，推进气象指数保险、价格指数保险、收入保险、产品及设施保险等各险种实施，重点探索大型养殖围栏、升降式养殖网箱、大型养殖平台、养殖工船等养殖设施的保险。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立舟山市水产养殖高质量发展领导小组，负责全面推进水产养殖高质量发展的组织、协调、考核、指导工作，领导小组下设办公室，办公室设在市海洋与渔业局。各地和市级有关单位要建立工作机制，明确具体任务，有效推进工作。

（二）优化政策支持。结合中央、省级政策精神，优化我市涉渔支持政策，完善政策体系建设。加强资金投入，探索多元化、多形式的财政资金支持方式。

（三）压实目标责任。围绕项目实施关键指标，建立重点任务清单，强化责任分解，明确进度安排。通过定期调度，梳理工作推进过程中存在的问题、难点，及时研究解决，调整相关政策，精准发力。各地和市级有关单位要制定详细工作计划，加强协同配合，建立沟通机制，定期开展任务进度晾晒，扎实推进各项工作有序开展。市海洋与渔业局牵头每年度末组织对各地开展总结评估。

（四）加大宣传引导。采取多种有效形式，广泛开展内容丰富的宣传活动，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒介，及时推广和展示水产养殖发展成果，解读水产养殖高质量发展有关政策，回应社会舆情。

本方案自2023年9月2日起施行，至2025年12月31日止。

附件：1.舟山市推进水产养殖高质量发展三年行动方案（2023—2025年）主要指标

          2.舟山市推进水产养殖高质量发展三年行动方案（2023—2025年）重点项目清单