根据《浙江省沿海船舶边防治安管理条例》规定，现就报送登记备案的《舟山市公安局出海船舶修造企业业务档案报备工作规定》有关情况说明如下：

    一、文件内容说明

根据《浙江省沿海船舶边防治安管理条例》有关要求，对出海船舶修造企业在开展建造、改造、修理等业务前应落实向公安机关报告工作。在公安边防部队未改制前，该项工作由该单位牵头负责。改制后，全市各级公安机关目前均未落实该项工作要求。为强化修造船舶企业管理，堵塞非法改装、改造船舶，以及以该类船舶从事违法犯罪活动的行业管理漏洞，舟山市公安局决定起草相关规范性文件对该项工作进行明确。

    二、文件制定程序说明

2020年8月20日至30日，在舟山市公安机关内部征求意见建议。2020年8月31日至9月6日，通过全市公安基层派出所向辖区船舶修造企业面对面征求意见建议，期间共征求全市85家船舶修造企业意见建议，共收到意见建议6条，其中吸收2条，解释答复4条。9月7日，由市公安局法制支队进行合法性审查，提出意见1条，采纳1条。9月9日，经过市公安局办公会议集体讨论，并由本机关主要负责人姚国平签署。

    三、文件施行日期及有效期说明

    文件拟在登记备案完成后于本月发布日期,施行日期是自发布之日起，长期有效。

    附：征求意见建议及答复情况汇总

                              舟山市公安局 

                              2020年9月9日

附：《舟山市公安局出海船舶修造企业业务档案报备工作规定》征求意见稿向船舶修造企业征求意见建议及答复情况汇总

1、出海船舶修造企业的范围需要进一步明确，是否包括涉外船舶建造或修造企业。

答复：包含辖区所有船舶修造企业，含修造外籍船舶，因我们只实行报备，不涉及行政审批、审核类。另外，近几年涉外籍船舶非法改造夹带毒品案件多发，应引起高度重视。

2、建议进一步健全网便企上申报流程或途径，实地向派出所申报增加企业负担。

答复：支队正在向省厅汇报抓紧推进网上报备，在未落地前，建议企业通过传真方式报备，不具体传真报备条件的，克服困难采用送达报备。

3、建议在备案登记表中添加船舶IMO编号或者MMSI编码。

答复：研究考虑吸收。

4、因部分船舶损毁部位在水底，船体损毁照片采集存在困难；以及船舶照片是否可以黑白打印；

答复：对因碰撞引起的损毁，应清晰采集照片，修造企业应提升工作责任心，属地派出所应加强企业业务报备档案落实情况的检查监督。

5、航修船舶是否需要登记，需要进一步明确。

答复：拟修改为因碰撞引起的修造报备，对普通航修船舶可不进行报备，在法律层面进行再研讨，具体以正式文件为准。

6、“船主常住地址或船舶所在单位地址”该栏，如果有中间商（代理、黄牛），是否可以直接填写中间商（代理、黄牛）。

答复：该项内容可由船舶修造企业根据实际情况，本着便利工作，方便后期核查船舶所有人或单位负责人为原则，对外籍船舶可以填写中间商，对中国籍船舶一般应填写船舶主或船舶所在单位信息。

解读机关：舟山市公安局

解读人：张警官

联系方式：0580-2072104