一、措施背景：

为认真落实省委省政府、省公安厅关于营商环境优化提升“一号改革工程”的工作部署，全力推进全市公安机关“优质服务惠企、风险防控保企、严打犯罪护企、规范执法安企、预警防范强企、亲清关系助企”工作，以实际行动诠释市委市政府提出的“马上就办、真抓实干”要求，根据省厅《关于持续深化全省公安机关“11087•亲清在浙里”为企服务品牌建设的指导意见》（浙公办〔2023〕13号），结合我市公安工作实际，市局办公室整合市局各相关部门的意见建议，组织专班起草了《全市公安机关贯彻三个“一号工程”护航中国（浙江）自由贸易试验区舟山片区高质量发展十二项措施》。

二、措施依据：

《中华人民共和国道路交通安全法》、《浙江省公安厅关于推行柔性执法工作的指导意见》、浙江省公安厅《关于持续深化全省公安机关“11087•亲清在浙里”为企服务品牌建设的指导意见》、《浙江省移民出入境外籍高层次人才认定管理办法》、《浙江公安机关优化出入境管理服务助企便民“12345”措施》等法律、文件。

三、主要内容：

《全市公安机关贯彻三个“一号工程”护航中国（浙江）自由贸易试验区舟山片区高质量发展十二项措施》主要贯彻省委三个“一号工程”工作部署，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，以实际行动弘扬“马上就办、真抓实干”工作作风，在原有服务保障措施基础上，进一步确定了十二项措施。《实施意见》的主要内容：

《实施意见》依据省公安厅、市委市政府相关文件精神拟定，共分为“重塑组织体系、优化服务环境、深化除险保安、规范涉企执法、丰富宣传形式”五大部分共20项内容。

其中“重塑组织体系”部分，重点明确要坚持政治引航，特别是承接落实市局历年来推出的服务举措，研究出台全市公安机关护航经济发展新举措，实然落实政策制度，进一步打好护企惠企利企组合拳。要建立“市局统筹谋划、县区落实推进、派出所主抓建设，业务警种民警联系重点企业和协会商会，派出所民警联系普通中小企业”的五纵工作协调联系机制，架构完善组织体系。要做强“以专业派出所为龙头，特色警企服务站和网上警企服务平台为依托，重点企业商会、协会警企联络室和中小企业联络点为支点”的五横服务平台，拓宽警企沟通渠道。要严明“亲清”要求，严格落实《全省公安机关“亲”“清”警商交往正负面清单（试行）》，构建新型警商关系。

“优化服务环境”部分，重点强调要聚焦重大项目落地实施，全面深化“平安定制”，建立健全护航重大项目全流程、全覆盖工作闭环。要提升公安政务服务水平，持续深化网上网下与岛内岛外服务保障一体化机制，设置“为企服务专窗”，搭建“共富方舟”政务服务体系，推进“一窗通拍，全域应用”，创新实施移民出入境便利政策措施。要优化海岛交管服务环境，优化打造车驾管业务场景“一件事”应用，深化推进公安交管便民利企改革，开展油气产业交通运输“定制”服务。要推动数字智治高效协同，承接贯通省市县三级公安机关、协同各级政府部门的“浙里安企共富”多跨场景应用，打造为企服务平台，提升舟山公安为企服务数字化、规范化、可视化水平。

“深化除险保安”部分，重点要求强化涉企风险监测预警，精准识别新经济、新业态中的风险隐患，对本地突出的经济犯罪风险进行预警监测。要严打涉企经济犯罪，波次开展专项行动，重拳整治招投标领域犯罪，维护市场公平竞争的经济秩序。要严打涉企黑恶势力犯罪，加强重点行业领域涉黑涉恶索收集排查，推动侵害生产经营者人身财产安全的违法犯罪快侦快破，从严从重打击涉企黑恶苗头案件和黑灰产业案件等。要深化知识产权刑事保护，建立易受知识产权犯罪侵害企业名录，严厉打击侵犯“舟商”“舟企”知识产权、商业秘密违法犯罪行为。要健全企业涉外领域保护机制，深化实施“涉外警务助理”服务，加强国际执法安全合作交流，落实海外利益保护措施。

“规范涉企执法”部分，重点明确要强化涉企受立案工作，依法履行有警必接、有案必受，依法立案、及时侦办的工作要求。要推进柔性执法与合规建设，健全完善涉企轻微违法行为“首违不罚”清单，加强涉企案件法制审核，与检察机关建立刑事合规联动机制，减少企业诉累。要严格落实刚性执法要求，制定出台全市规范办理涉企刑事案件工作意见，健全落实涉企“挂案”预防和清理长效机制，坚决防止发生逐利性执法、损害企业合法权益等问题。要建立执法监督访评和企业信用监管机制，搭建涉企执法和规范警商交往立体化民意感知网络，强化专项督察和信访投诉举报件“一案双查”，及时预警执法风险和队伍隐患，探索建立企业信用应用体系。

“丰富宣传形式”部分，重点强调要走访倾听，增进警企互信，积极开展“大走访大调研大服务大解题”活动，向企业传递舟山公安为企服务的态度和决心，不断提升企业对“11087·舟到在浙里”品牌的认可度。要主动发声，展示服务成果，依托警察节、“为企服务提升月”等活动，通过新闻发布会、专刊专栏专报等形式，全方位、立体式、多角度宣传公安机关优化营商环境、为企服务工作举措及成效。要专业培训，提升护企能力，贯彻落实“百千万培训计划”，针对本地重点企业创造性开展法律服务、网络安全、企业合规、风控管理等方面的防范宣传教育培训。

四、实施时间

该措施从发布日起开始实施。

五、解读机关、解读人及联系方式

解读单位：舟山市公安局

　　解读人：王警官

　　联系电话：0580-2072022