根据《中华人民共和国政府信息公开条例》之规定，编制本报告。本报告为舟山市人民政府办公室政府信息公开工作年度报告，数据统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止（政府采购数据为2018年度数据）。
一、总体情况
2019年，市政府办公室工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以提升政务公开质量为主线，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例（2019）》和《2019年浙江省政务公开工作要点》，坚持以公开为常态、不公开为例外，深入推进决策和执行公开，着力抓好政策解读和回应群众关切，深化重点领域信息公开，切实提升政务公开工作质量。
（一）深入解读重要政策。一是健全完善政策解读工作机制，认真执行《浙江省行政机关政策解读工作实施办法》，市政府、市政府办公室规范性文件与政策解读实现同步起草、同步审签、同步发布制度，规范性文件政策解读配套率达到100%。二是进一步规范政策解读制作，从格式规范、内容要求、解读发布等途径入手，进一步增强政策解读的实效性、实用性，真正让群众看得到、好理解，增进了社会公众对政府重大决策、重要政策的理解和认识。
（二）积极回应社会关切。一是推行建议提案办理公开工作，建立人大代表政协委员建议提案办理公开联络机制，市本级部分建议提案办理情况已经实现主动公开。二是认真办理政府信息公开申请，市政府办公室共办理78件政府信息依申请公开件，均已及时回复申请人。78件申请件中，共被提起行政复议3件，无一撤销。
（三）规范信息公开申请处理。一是进一步明确政府信息依申请公开工作主体，对一些不具备政府信息依申请公开答复资格主体的单位进行梳理清退，并将相关工作按照政府工作部门职能划分具体落实到相关政府工作部门。二是进一步规范政府信息依申请公开答复行为，制定《舟山市政府信息依申请公开答复参考文本》，围绕政府信息依申请公开接收、处置、答复等26种可能出现的具体情况，制定了26个格式化答复文本。三是进一步提升政府信息依申请公开工作水平。结合政府信息公开条例修订的实际，系统梳理了政府信息依申请公开政策法规，并汇编成册印发给全市各答复主体。
（四）推进决策和执行公开。一是制定《舟山市人民政府重大行政决策程序规定》，对决策目录管理、决策程序、决策的执行评估和监督等工作予以了规范，提出政府决策应坚持科学、民主、合法、公开的原则，遵循公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体决定相结合的行政决策机制。二是加强政府规范性文件审查工作。年内审查市政府规范性文件92件。三是推进重大决策部署执行公开。围绕政府工作报告目标任务和“五大会战”“四个舟山”、新型城市化建设等重大决策部署，加大稳增长、促改革、调结构、抓城建、惠民生、保平安系列政策措施的执行和落实情况公开力度。加强对重大决策部署执行的督查公开工作。探索建立“晾晒台”制度，围绕经济工作、重大项目、交通建设、生态环保等，将相关工作以《晾晒台》期刊形式编报给市政府领导，全年累计编发晾晒台32期，定期晾晒，倒逼推动，有力促进了工作任务的贯彻落实。
二、主动公开政府信息情况
第二十条第（一）项 |
信息内容 | 本年新制作数量 | 本年新公开数量 | 对外公开总数量 |
规章 |
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| 21 |
规范性文件 | 53 | 53
| 398 |
第二十条第（五）项 |
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | 处理决定数量 |
行政许可 |
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其他对外管理服务事项 |
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第二十条第（六）项 |
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | 处理决定数量 |
行政处罚 |
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行政强制 |
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第二十条第（八）项 |
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 |
行政事业性收费 |
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第二十条第（九）项 |
信息内容 | 采购项目数量 | 采购总金额 |
政府集中采购 | 75 | 461333.6 |
三、收到和处理政府信息公开申请情况
（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和） | 申请人情况 |
自然人 | 法人或其他组织 | 总计 |
商业企业 | 科研机构 | 社会公益组织 | 法律服务机构 | 其他 |
一、本年新收政府信息公开申请数量 | 78 |
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| 78 |
二、上年结转政府信息公开申请数量 |
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三、本年度办理结果 | （一）予以公开 | 7 |
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| 7 |
（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形） | 2 |
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| 2 |
（三）不予公开 | 1.属于国家秘密 |
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2.其他法律行政法规禁止公开 |
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3.危及“三安全一稳定” |
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4.保护第三方合法权益 |
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5.属于三类内部事务信息 |
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6.属于四类过程性信息 |
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7.属于行政执法案卷 |
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8.属于行政查询事项 |
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（四）无法提供 | 1.本机关不掌握相关政府信息 | 66 |
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| 66 |
2.没有现成信息需要另行制作 |
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3.补正后申请内容仍不明确 |
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（五）不予处理 | 1.信访举报投诉类申请 |
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2.重复申请 |
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3.要求提供公开出版物 |
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4.无正当理由大量反复申请 |
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5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 |
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（六）其他处理 | 1 |
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| 1 |
（七）总计 | 76 |
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| 76 |
四、结转下年度继续办理 | 2 |
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| 2 |
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
行政复议 | 行政诉讼 |
结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 未经复议直接起诉 | 复议后起诉 |
结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 |
| 2 |
| 1 |
| 3 |
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五、存在的主要问题及改进情况
对照《中华人民共和国政府信息公开条例》和群众期盼，我市政府信息公开工作还在不少领域存在不足。主要表现在：一是政务公开工作的前瞻性、主动性欠缺，“互联网＋”的理念不足，缺乏适应新常态的政务公开新视角、新理念。二是政务公开工作的制度化、规范化仍需要加强，存在主动公开不主动、依申请公开不规范的问题。三是政务公开工作的标准化、法制化还需不断提升，对依申请公开疑难问题研究和分类指导需进一步加强，四是政务公开人员力量薄弱、混岗使用、法律素养短板等现象明显，亟需改进并加强。
针对上述问题，以及面对政务公开新形势、新要求，下一步我市将重点做好以下几方面工作：
（一）推进政府信息主动公开。重点做好以下几项工作：一是规范“政府信息公开”专栏设置，按照国务院公开办的最新要求，适时对市政府网站公开站进行调整。二是推进政府信息主动公开目录调整工作，结合政府信息公开专栏调整，同步部署、同步实施。三是设置政务“五公开”专题，系统推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。四是围绕重大项目、公共资源、公益事业等，优化完善重点领域信息公开。
（二）认真回应群众关切。一是认真做好政府信息依申请公开工作，及时回应群众诉求，注重从政府信息依申请公开申请中发现可能出现群体性问题，提供市领导参考。二是深入解读政策文件，严格执行政策解读与政策文件同步审签、同步发布制度。试点推进多样化政策解读形式，通过立体式、多方位解读，真正让群众看得到、好理解。三是推进建议提案办理全公开。
（三）加强政务公开力量建设。一是组织开展全市政府工作部门政府信息公开培训，重点做好政府依申请公开法制化培训工作，提升政府信息依申请公开规范化、法制化水平，降低政府履职风险。二是认真研究各功能区政府信息公开主体资格适用问题，重点解决各功能区管委会处理政府信息依申请公开工作面临的问题。
六、其它需要报告的事项
无。